玉林市国资委2025年法治政府建设年度报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委全面贯彻落实中央、自治区、玉林市关于法治政府建设的重大决策部署，较好地完成了全年法治政府建设各项工作任务。现将法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面履行法治建设主体责任。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治责任，切实把习近平法治思想落实到国资监管工作全过程。一是完善法治建设体系。将法治建设纳入年度工作计划，印发《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2025年普法责任清单》，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将党内法规、法律法规列入党委会、主任办公会、党委理论学习中心组、党组织“三会一课”等学习内容，促进学习常态化、制度化。二是强化法治宣传教育。聚焦“领导干部”这一关键少数，利用党委会、主任办公会及党委理论学习中心组学习制度，及时跟进学习党的二十届三中、四中全会精神以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，围绕《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国公司法》等党内规章和法律法规开展专题学习15余次。通过旁听庭审、开展警示教育活动、法务专题培训等形式，市国资系统干部职工接受培训教育超5000人次，有效强化干部职工的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。三是提升法治建设质效。指导企业依托“三会一课”、工作会议深入推动依法治企，举办国有资本市场能力专题培训班，邀请法律顾问讲解“三重一大”决策机制等内容，有效提升企业干部职工法治素养。持续完善玉林阳光采购服务平台、国有企业资金运行在线监管系统，企业全部落实法律顾问，不断提升企业依法合规经营水平。

（二）健全监管体系，依法提升出资人履职能力。聚焦国资监管职能，加快构建以管资本为主的国资监管体系。一是坚持民主依法决策。严格执行集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，落实“三重一大”决策制度，强化重大决策的法律论证，充分听取法律顾问意见。二是强化企业合规管理。围绕健全法人治理结构、强化重点领域合规管理等重点工作，印发《监管企业党支部（总支）参与重大问题决策工作指南（试行）》《企业融资担保管理办法和融资担保负面清单》《监管企业合规管理体系有效性评价指标（试行）》等一批制度，推动企业设立董事会风险控制委员会，国资监管制度体系持续健全。三是完善法人治理结构。指导企业规范章程内容，及时审核批复企业章程。依法规范董事会建设，持续选优配强外部董事，实行派员列席企业董事会机制。修订城建集团、建安集团等企业“三重一大”决策制度实施办法。

（三）强化监督约束，筑牢依法履职制度防线。坚持多元监督协同发力，构建全过程、多层次的监督体系，确保国资监管和企业经营活动在法治轨道上运行。一是自觉接受人大监督。配合做好向市人大常委会报告企业国有资产管理情况相关工作，抓好市人大常委会审议意见建议落实。认真做好人大代表议案、建议办理工作，答复人大代表建议2件。二是自觉接受社会监督。坚持“以公开为原则，不公开为例外”，在本单位网站公开权力和责任清单，及时公开部门文件、财政预决算、国有产权交易等重点领域信息，处理网民政务咨询留言2件。三是妥善处理群众诉求。践行“枫桥经验”，健全信访办理机制，稳妥处置矛盾纠纷与信访事项，推动解决一批群众关心关注的热点难点问题，切实维护群众合法权益。全年市国资系统办结12345热线工单950余件，办理群众信访诉求92余件，及时受理率、按时办结率100%。

（四）聚焦重点领域，推动优化法治化营商环境。以法治手段破解发展堵点，持续提升服务效能，打造稳定公平透明、可预期的营商环境。一是强化公平竞争审查。将公平竞争审查纳入文件制发和规范性文件合法性审核流程，开展涉及不平等对待企业地方性法规规章政策清理工作，经自查，未出台涉及不平等对待企业法规政策文件和规定。二是开展专项整治工作。开展虚假贸易业务、招投标领域等专项整治，推动企业入驻玉林市阳光采购平台逐步实现应进必进、全面覆盖，持续优化公平竞争的市场环境。三是持续清理拖欠账款。推动监管企业按照“一账一策”和“限时化解”的原则，清理因业务往来与中小企业、农民工形成的逾期欠款，切实保障中小企业和农民工合法权益。

二、存在的不足和原因

（一）学习宣传习近平法治思想还不够深入，部分干部职工学习流于形式，法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。

（二）企业合规管理的针对性、有效性需进一步提高，部分制度与企业业务实际结合不够紧密，有些企业的合规制度未真正落到实处，未体现在日常工作流程中。

（三）企业法治建设总体还不平衡，部分企业法治建设基础薄弱，依法合规经营意识淡薄，法律人才队伍建设滞后，难以满足合规管理需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，牵头制定《法治宣传教育工作计划》《普法责任清单》以及国资监管制度等文件，将法治建设纳入年度工作要点，将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容，将法治履职情况纳入各级企业领导人员考核体系，定期听取法治建设工作情况汇报和研究推进法治工作，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动法治建设取得实效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为引领、遵循，把学习宣传习近平法治思想作为当前和今后一个时期守法普法工作的头等大事来抓，贯彻落实到工作的全过程、各环节，通过党委理论学习中心组学习、专题宣讲、警示教育等形式加强学习培训与宣传阐释，推动习近平法治思想入脑入心，确保法治政府建设工作始终沿着正确方向前进。

（二）持续完善国资监管体制机制。坚持从国资监管实际出发，推动企业优化完善合规制度，健全覆盖规章制度、组织机构、经营活动的全流程合规管理体系。加强企业投融资、贸易业务等重点环节事前事中事后监督，形成监督闭环体系，推动合规管理落到实处。完善考核评价机制，强化法治履职考核结果运用，压实企业法治建设主体责任。

（三）加大法治建设宣贯力度。认真制定每年度普法计划，充分运用网站、微信公众号等平台，全方位多角度开展法律法规及国资监管制度宣传。建立分层分类普法机制，针对领导干部、业务骨干、基层职工开展精准化培训，支持企业引进和培养专业法律人才，规范法律顾问管理，提升法治服务保障能力。

玉林市人民政府国有资产监督管理委员会

  2026年1月8日